问：咱们在修订《上海市施行＜中华人民共和国土地管理法〉方法》时，感到《中华人民共和国土地管理法》第十一条‘乡村集体所有的土地，由县级人民政府挂号造册，核发证书，承认所有权”的规则中，由谁提出收取集体土地所有权证的请求以及所有权证书发给谁不行清晰。特此问询，盼给予答复。（上海市人大常委会2000.9.1）

  答：《土地管理法》第十一条规则，“农人集体所有的土地，由县级人民政府挂号造册，核发证书，承认所有权。”依据这一规则，农人集体所有的土地，应当由土地所有者提出收取集体土地所有权证的请求，土地所有权证书发给农人集体所有的土地的所有者。（全国人大常委会法制作业委员会    2000年12月12日）