县经济开发区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、驻齐有关单位：

  现将《齐河县加快畜牧业转变发展方式与经济转型实施意见》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

  为全面推进我县畜牧业供给侧结构性改革，加快行业转变发展方式与经济转型，实现畜牧业新旧动能转换和绿色、安全、健康、稳步发展，根据《山东省人民政府关于山东省生猪产业转型升级实施方案的批复》（鲁政字〔2016〕20号）等畜牧业五大转型升级实施方案的批复和《山东省人民政府办公厅关于印发山东省畜禽养殖粪污处理利用实施方案的通知》（鲁政办字〔2016〕32号），结合全县畜牧业生产实际，现提出如下实施意见。

  以十九大精神为指引，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持节约世界资源和保护自然环境的基本国策，探索保障供给与保护自然环境相统一的畜牧业绿色发展新模式，认真贯彻省市关于加快畜牧业转变发展方式与经济转型的决策部署，以提质增效和安全供给为目标，以调整结构、转变方式为抓手。坚持生态优先与科技支撑相结合，资源化利用与绿色养殖相配套，农民增收与产业转型相协调。走“规模集聚、科技支撑、生态循环、安全高效”绿色养殖相结合的现代畜牧业发展新路径，加快全县畜牧业转变发展方式与经济转型，助力可持续发展。

  具体实现途径为：以“三退一进”为重点，推进产业转型，以“四推二保”为重点，加快产业升级。“三退一进”即：引导村内及村边的养殖场（户），退出庭院、退出村庄、退出居民区、进入规范养殖区，通过规划建设适度规模的标准化养殖场（区）引导村内或离村较近的养殖场（户）进入标准化场（区）养殖或打工，实现养殖模式转变和保障畜产品供给的两大产业转型目标。“四推二保”即：在现存和新建的养殖场中，推行标准化的养殖生产规程，推广科技化的技术设施装备，推进无害化的粪污资源利用，推动产业化的生产经营管理，实现保障养殖环境无污染，保障畜产品质量安全两大产业升级目标。

  （一）总体目标：坚持按照土地消纳能力核定土地载畜量，科学确定畜牧业发展目标，到2020年，建成年出栏100万头生猪、4万头肉牛、2000万只家禽和存养2万头奶牛的四大优质畜禽产品生产基地，逐步建立起畜牧业生产力与资源环境承载力相匹配的现代畜牧业生产新格局。

  （二）产业高质量发展目标：结合畜禽养殖现状，围绕生猪、肉牛、家禽、奶牛4大主导产业，以提升或建设适度规模的标准化养殖场（区）为重点，实现产业向企业化经营转型。到2020年底，提升或建设50个生猪、50个肉牛、50个蛋禽、50个肉禽、10个奶牛适度规模的标准化养殖场（区），每个场区年出栏生猪5000头以上；存栏奶牛500头以上；年出栏肉禽20万只、存栏蛋禽5万只以上；年出栏肉牛300头以上。

  （三）产业环保目标：到2020年，规模畜禽养殖场（区）全部配套建设粪污贮存、处理、利用设施并正常运行，配建率达到100%。以废弃物减量化产生、无害化处理、资源化利用为重点，加快粪污第三方处理体系建设，建立病死畜禽无害化集中处理长效机制，做大做强废弃物综合利用产业。全县规模养殖场粪便和污水处理利用率分别达到100%和70%以上，种养相对平衡、农牧共生互动、生态良好循环的畜牧业产业体系基本形成，在全省率先建成现代生态畜牧业强县。

  根据《畜牧法》《动物防疫法》《山东省畜禽养殖管理办法》中畜禽养殖场（区）选址要求，结合全县土地利用总体设计和城乡总体设计，每个乡镇（街道）都应规划选定不少于50亩的地块用于适度规模标准化养殖场（区）建设，为畜牧业发展预留必备的土地资源。畜牧业转变发展方式与经济转型地块规划选定工作由县政府统一部署，国土、规划、畜牧、环保及各乡镇（街道）各司其职，协作推进，最终绘制《齐河县畜牧业转变发展方式与经济转型发展土地利用规划图》备案实施。

  在畜牧业生产与水土资源匹配较好地区，稳定发展以生猪、奶牛、家禽、肉牛为主导的畜牧业生产，按照现有养殖场（区）全方面提升，新建养殖场（区）严格审批、高标准规划的原则，逐步建立起畜牧业生产力与资源环境承载力相匹配的现代畜牧业生产新格局。

  1.生猪优势主产区。以晏北街道柳杭店村、刘桥镇老李村、仁里集镇辛南村等50个村周边区域为重点，坚持“稳定数量、提高质量、生态环保、创建品牌”的发展思路，推动生猪养殖、屠宰、加工、销售等产业融合，加快中小规模场（户）整合，推进生猪规模标准化示范场建设，建成年出栏100万头优质生猪生产基地。

  2.奶牛优势主产区。以晏北街道赵庄村、晏城街道毛官屯村、潘店镇十里雾村等10个村周边区域为重点，加快养殖场提档升级，推进现代奶牛牧场化进程，加强良种繁育、标准化饲养和现代化管理体系建设，推行种养结合循环农业发展模式，建成2万头优质奶牛生产基地。

  3.家禽优势主产区。一是肉禽优势主产区。以宣章屯镇小黄村、潘店镇李杨村、赵官镇葛庄村等50个村周边区域为重点，发展肉禽养殖。推进肉鸡笼养、肉鸭生态养殖，强化标准化禽舍和粪污处理设施设备配套建设，提升集约化、标准化养殖水平，建成环境可控，生产有序，可存养500万羽的优质肉禽生产基地。二是蛋禽优势主产区。以焦庙镇杜庄村、仁里集镇大王村、晏北街道李官村等50个村周边区域为重点，规范提升蛋鸡养殖水平，改进棚养蛋鸭生产方式，加快粪污处理设施设备配建，建成环境可控，生产有序，可存养400万羽的优质蛋禽生产基地。

  4.肉牛优势主产区。以安头乡于庄村、仁里集镇柴洼村和前屯村等50村周边区域为重点，着重发展出栏300头肉牛以上养殖场，巩固提升基础母牛产能，推动肉牛养殖规模化、标准化、集约化发展，建成4万头优质高端肉牛供应基地。

  1. 加快建设由北京中持绿色能源环境技术有限公司投资的齐河县有机废弃物综合处理项目，实现畜禽粪污统一收集、集中处理，所有养殖场（户）粪污资源化利用全覆盖。

  2. 推进由山东汇富盛生物科技有限公司投资的齐河县病死畜禽无害化处理项目建设进度，实现全县病死畜禽统一收集、集中处理，完全解决病死畜禽乱丢乱弃，对环境造成污染，影响食品安全的问题。

  1. 对于村内及村边的养殖场（户），引导其逐渐退出村庄，有投资意愿的由所在乡镇（街道）按照规划帮助其协调养殖用地，科学选址，建设标准化养殖场（区）。积极探索并创造条件解决好有养殖意愿的“三退”养殖户“有地方可养”的问题，引进国内知名农牧集团或鼓励县内大型养殖公司参与新园区建设，下大力气打造一批规模适度、环保达标、安全高效的现代化养殖场（区）。

  2. 对于现存的养殖场（户）全面实施粪污处理基础设施“12321”改造，即“一控两分三防两配套一基本”建设。“一控”，即改进节水设备，控制用水量，压减污水产生量。“两分”，即改造建设雨污分流、暗沟布设的污水收集输送系统，实现雨污分离；改变水冲粪、水泡粪等湿法清粪工艺，推行干法清粪工艺，实现干湿分离。“三防”，即配套设施符合防渗、防雨、防溢流要求。“两配套”，即养殖场配套建设储粪场和污水储存池。“一基本”，即粪污基本实现无害化处理、资源化利用。

  3. 积极探索土地流转机制，鼓励大型养殖场与种植业户建立紧密合作伙伴关系，将养殖场粪污通过氧化塘贮存或厌氧发酵进行无害化处理后，作为底肥施用，减少化肥施用量，形成“污水肥料化利用”和“粪污全量收集还田利用”模式，实现种植业和养殖业的深度融合。

  4. 对于西魏等养殖密度大的养殖专业村，村内所有养殖场（户）在场区内建设与养殖规模相适应的防雨、防渗、防溢流的粪便堆放场，粪便经堆积发酵后，作为有机肥回田。污水集中处理厂及污水收集管网铺设完成后，全村所有养殖场（户）将污水管全部接入主管网，进行污水集中处理，形成“一结合（种养结合）、两分离（干湿分离、雨污分离）、三配套（粪便堆放场、污水管网、污水集中处理厂）”的治理模式。

  5. 对于新（扩）建养殖场（区），要按照《山东省畜禽管理办法》的要求，科学选址，实行雨污分流、粪便污水资源化利用；要根据土地利用总体设计办理土地备案手续；严格执行环境影响评价和“三同时”（同时设计、同时开工、同时投入到正常的使用中）制度，按照养殖标准化、设施科技化、粪污无害化、经营产业化的要求建设现代化养殖场（区）。

  1. 大力推广实用新技术、新方法和创新养殖新模式，全方面提升畜牧业生产管理上的水准。健全完善生猪、肉牛、家禽、奶牛等主要畜禽品种现代技术支撑体系，推广健康生态养殖模式。积极学习推广重大动物疫病防控、高效低耗节能养殖、畜禽养殖污染减排和综合利用、病死动物无害化处理、标准化规模养殖等环节的先进的技术。实施畜禽良种工程，加大畜禽良种推广力度，提高畜禽自主繁育、良种供应能力。推进数字信息技术在畜牧养殖领域的普及与应用，提高畜牧业信息化水平。

  2. 培植壮大有突出贡献的公司，加快畜牧业产业化经营。加快培育畜禽屠宰、食品加工、兽药饲料、生物科学技术、畜牧业装备制造、废弃物综合利用等种养加一体化、一二三产业融合发展的畜牧产业龙头。加大政策支持和引导，培育运作规范、示范带动力强的畜牧业专业合作社和家庭农场。通过外引内培，探索推行认购认养、合作养殖、参股入股等产业经营新模式，促进有突出贡献的公司与养殖基地的深度融合。

  （一）强化领导。县政府成立齐河县推进畜牧业转变发展方式与经济转型工作领导小组，统筹谋划，系统部署。建立畜牧、农业、环保、发改、财政、国土等多部门协调联动机制，形成工作合力，共同推进畜牧业转型升级。各乡镇（街道）具体负责本辖区内畜牧业转型升级各项工作的具体落实，明确责任，落实措施，扎实推进全县畜牧业转型升级。

  （二）加大投入。结合畜禽粪污资源化利用整县推进项目的实施，县发改、财政、农业、畜牧、环保等部门积极整合有关政策资金，强化投入，推进全县畜禽粪污资源化利用。

  （三）严格考核。将畜牧业转变发展方式与经济转型各项工作纳入对乡镇（街道）的年度综合考核，建立绩效评价考核制度，推进畜牧业转型升级工作督导与检查。

  （四）加大宣传。县畜牧部门要充分的利用各类新闻媒体，加强宣传报道，增强环保意识，营造良好舆论氛围；开展不同畜禽、不同规模、不同模式的粪污处理技术示范和典型培育；通过组织现场会、座谈会、培训班等形式，推广先进经验。

  领导小组办公室设在县畜牧局，兰建军同志兼任办公室主任，具体负责全县畜牧业转变发展方式与经济转型各项工作的推进和组织协调。

  下一篇：山东省人民政府办公厅关于做好中国（山东）自由贸易试验区38项制度创新成果复制推广工作的通知